湖南省召开防汛抗旱总结暨水利建设动员电视电话会议

      今天上午，我省召开防汛抗旱总结暨水利建设动员电视电话会议。省委书记、省人大常委会主任徐守盛在会上强调，加大水利改革力度，突出水利发展重点，在全省范围内形成大干水利、大兴水利的合力，全面推进人水协调现代水利体系建设。省委副书记、省长杜家毫主持会议。

    省领导韩永文、杨泰波、徐明华、武吉海、戴焕出席会议。副省长张硕辅在会上作工作报告。

    徐守盛指出，水利是现代农业不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。结合我省的省情、水情实际，无论是提高防灾减灾能力、化解水资源短缺瓶颈制约、提高粮食安全保障能力还是保障和改善民生，都离不开水利的大改革、大发展。

    徐守盛强调，我省作为水利大省和全国水利改革试点省，一定要从实际出发，因地制宜，统筹兼顾，把握重点，开拓创新，加快水利改革发展步伐，全面推进人水协调现代水利体系建设。

    一要坚持规划先行。必须立足当前、着眼长远科学做好顶层设计，抓住当前水利大投入、大建设、大发展的机遇，把握好国家宏观政策和中央治水方针的调整趋向，把水利规划与本地区经济社会发展、城乡统筹发展、推进新型城镇化等总体规划结合起来，形成合理开发水资源与经济社会发展之间的良性互动和循环。

    二要主攻薄弱环节。根据今年旱灾暴露的突出问题，加快防洪、民生、生态三大工程体系建设。今年年底全面完成规划内2824座重点小(二)型病险水库除险加固，加快推进涔天河水库扩建工程和洞庭湖治理近期实施方案项目建设步伐，抓紧建设山洪灾害防御体系，整体推进城市防洪建设；千方百计优先解决农村人口饮水安全，大力开展小型农田水利设施建设；加快推进水生态文明城市创建、中小河流治理等工作。

    三要突出改革创新。加快推进水资源管理、水利建设投入、水利设施建设和管理、基层水利服务体系、水价等五个方面的体制机制改革，建立适应水利可持续发展的长效机制。以实施最严格水资源管理制度为抓手，加快推进水务一体化改革，多管齐下、全面启动湘江流域管理；加大财政投入，依法征收各项水利规费，认真落实好土地出让收入计提用于农田水利建设的政策，探索建立政府主导、市场补充、群众参与的水利投融资体制；以乡镇为单元，进一步健全和完善基层水利服务机构，积极推广农民用水合作组织建设，解决广大小型水利工程有人建、有人管的问题。

    四要严格建设管理。进一步规范水利建设市场，公开项目信息，严格招投标管理，建立守信激励和失信惩戒机制，健全工程质量监管体系，加大检查和稽查力度，确保水利工程质量。加强对水利工程建设的技术服务，确保水利工程建一处、成一处、受益一处。全面建立水利工程维护养护机制，真正让人民群众长期受益。

    徐守盛强调，水利建设的成效往往不是“显绩”而是“潜绩”，需要付出更多心血和努力，大干水利、大兴水利，关键要形成上下一致的合力。各级党委、政府要加强领导、落实责任，把水利改革发展工作摆在重要位置，关心、爱护基层水利干部；要把抓水利建设作为当前正在深入开展的群众路线教育实践活动的重要内容，党政主要领导要深入基层了解群众对水利的所需所求所盼，研究解决水利建设中的突出问题；要重视宣传、发动群众，进一步完善和规范“一事一议”、“民办公助”等奖补政策，激发农民群众在水利建设中的积极性、主动性和创造性。

    杜家毫强调，全省上下要进一步提高认识、统一思想，将会议精神转化为大干水利、大兴水利的实际行动，全力以赴抓好落实。市县两级要迅速将会议精神传达到乡镇、村组，积极营造加强水利建设的氛围。各级各部门要落实领导责任制，层层签订责任状，层层分解任务，逐个项目明确责任单位和人员，建立责任倒逼机制，严格考核考评。要充分发挥群众主体作用，广泛发动农民参与农田水利建设，积极探索新时期动员农民参与水利建设的机制和平台，让农民自觉参与水利设施建设和维护，促进农田水利建设的可持续发展，不断提高我省的防汛抗旱能力。