平江旅游产业发展走笔

       金秋十月，我们慕名走进平江。这里，有“养生天堂、度假福地”福寿山——汨罗江国家重点风景名胜区、世外桃源盘石洲、丹霞地貌石牛寨、红色革命景区等数不胜数，尤其是沱龙峡、连云山、幕阜山、石牛寨、丽江五大漂流，品质各不相同，随时恭候你的激情挑战。森林茂密、峡谷清幽的河道，让你切身感受船在浪尖走、人在画中游的漂流魅力。

    近年来，平江县委、县政府坚持把旅游业作为战略性支柱产业来培育，大力实施“旅游强县”发展战略，一手抓基础设施建设，一手抓旅游产品开发，坚定不移培育建设旅游支柱产业，唱响了以盘石洲、纯溪小镇为主的生态休闲游，以连云山、沱龙峡为主的漂流运动游，以幕阜山、福寿山为主的避暑观光游以及以平江起义纪念馆、石牛寨为主的红色体验游四大旅游品牌。今年1至9月，该县共接待游客156万人次,旅游总收入达6.5亿元。平江先后被评为全省旅游产业发展先进县、全国红色旅游工作先进县。

    规划引领,构建宏伟蓝图

    近年来，该县共投资400 多万元，先后编制了旅游发展总体规划和16个景点景区的建设规划，旅游产业定位和发展目标日益明晰，围绕争创中国旅游强县的目标，着重做活汨罗江和福寿山、幕阜山、连云山“一江三山”文章，力争到2015年，成为湖南重点旅游县区之一，全县接待旅游人数达400万人次。通过5-10年的努力，实现旅游业由旅游活县向旅游兴县、旅游富县、旅游强县目标的跨越。

    政策扶持,优化发展环境

    一直以来，平江县委、县政府对旅游事业高看一眼，对旅游产业实施“三个一”的扶持政策；建立一个旅游发展专项资金，每年预算不少于300万元用于发展旅游；实行一个县级领导挂牌联系一个景点景区制度，优化旅游环境；实施一套专门的招商优惠条件，以县委、县政府名义下发了《关于加快旅游产业发展的意见》，对旅游开发基础设施项目实行土地按成本价供应，县级规费全额免缴、税收高比例奖励等一系列专门的优惠政策。2010年，整合全县国有旅游资源，政府注资5000万元，组建了平江县旅游发展有限公司，逐步实行旅游产业的市场化运作机制。

    项目带动，打造旅游品牌

    平江整合交通、林业、水利、文化、扶贫、发改、电力、电信、国土等部门资源，筹资5亿余元，修通了福寿山、幕阜山、沱龙峡、石牛寨等7条景区公路，全面改造了106国道和308省道，打通了一条贯通县内各大景点的旅游环线。围绕独特的红色旅游和生态旅游资源，突出打造“激情山水、快乐平江”的主题形象，平江起义旧址进入全国100个红色旅游经典景区和全国30条红色旅游精品线路。投资近3000万元新建了平江起义纪念馆，重新布展了史料陈列馆，拓宽改造了彭德怀铜像广场，修缮了平江起义旧址。平江起义纪念馆为确保今年成功创建国家AAAA级旅游景区，投资120万元，启动了游客中心建设，目前工程已进入装修扫尾阶段。先后引进长沙一路有你文化传播公司开发连云山纯溪小镇；引进湖南石燕湖旅游开发有限公司开发石牛寨景区，一、二期工程共投资1亿元，完成了门楼、索道、省内最长栈道、将军水库、好汉桥、飞索、游客中心、停车场等项目建设，使其成为一个集自然观光、红色体验、户外拓展等为一体的复合型旅游景区，2011年成功申报国家级地质公园。今年7月8日，在石牛寨景区成功举办了“蒙眼倒走钢丝”，央视等9家电视媒体同步直播。2008年，引进湖南云湖旅游开发有限公司开发沱龙峡旅游景区，投资4000万元，打造了落差极大、刺激极佳的沱龙峡漂流，2010年成功创建国家AAA级旅游景区。2011年，连云山生态旅游景区也相继评为国家AAA级旅游景区。

    市场营销，扩大平江影响

    着眼“激情山水，快乐平江”，该县近年先后成功举办了首届全国鸟人飞行大赛、万人尖叫汨罗江—汽车走钢丝、平江起义80周年纪念活动暨2008中国（湖南）红色旅游文化节开幕式、“生死穿越沱龙峡”大型户外魔幻秀、中国·平江幕阜山滑翔飞行节等活动；组织拍摄了历史纪录片《中国有个平江县》和旅游形象宣传片《记忆平江》；编印发行导游词《漫步平江》和宣传画册《信步平江》1万余册；每年旅游黄金期间，强化与湖南卫视、湖南经视、湖南都市频道、三湘都市报、潇湘晨报、长沙晚报等主流媒体合作，对平江县旅游整体形象进行密集的宣传推介，并先后在长沙、武汉、南昌举办了“平江旅游推介会”，平江旅游逐步走向全国。

    强化管理，提升服务水平

    为确保平江旅游的可持续发展、资源的永续利用，该县下发了《关于规范旅游项目开发签约的通知》，坚持旅游项目先规划、后开发的原则，由县政府统一签约，从源头上管理和保护好旅游资源，打破旅游项目“小、散、弱”及产品雷同的格局，坚决杜绝急功近利、破坏旅游资源的现象，坚持依规办事；建立项目建设前置审批机制，对全县景区控制范围和主干公路两旁的建设项目，一律由旅游局进行前置审批把关。2008年，平江成立了全省首家县级游客服务中心，加强对旅游市场的管理。通过游客集散中心的经营运作，形成了统一宣传促销、互动发展的良好局面；也为游客出行带来了极大的方便，几年来，共接待外来游客120万人次。该县组建了行业协会，建立行业自律机制。目前，会员单位达到30家。规范行业管理，严格执法。与县安监、海事、交通、工商等部门建立联合执法机制，对景区进行定期、不定期安全生产大检查。建立安全防预机制，在旅游旺季期间实行24小时值班制度，特别是在每年5月初至9月底重点时段，实行重点景区领导现场蹲点制度，切实维护景区秩序，实现了旅游安全、稳定、有序、质量四统一的目标。为大量培养高质量的旅游人才，该县于2009年9月正式挂牌成立了平江县旅游学校，旅游学校以平江县职业技术学校（国家级重点职校）为依托，开设旅游酒店与管理、旅游服务与管理等专业，专门培养技术型服务人才，并与县内及张家界等数家旅行社签订了校企合作协议，进行订单式人才培养。几年来，已有300多名学生通过了相关资格考试上岗，受到了旅游企业的一致好评。